第四节 社会经济背景

一、教育发展与人才供给

在近代日本，为了适应产业发展的需要而培养了各种人才，在经济发展的前期，初等教育和高等教育受到政府的重视而获得了较大的发展。在刚刚进入近代社会的情况下，一方面培养了民众的读写能力，为政府推动政策打下了社会基础；另一方面，为了引进西方先进技术也培养了一大批具有专业知识的人才。虽然中等教育发展较晚，但发展速度快于初等教育和高等教育，这与当时经济发展需要大量的有一定文化程度的技能工人关系密切。可以说，第二次世界大战以前时期日本的教育发展与产业发展是相互呼应的。^[13]

在前面的分析中我们得出了如下论断：传统行业的技术创新多由低学历的单个个人实现，而近代行业的技术创新则来自由高学历技术人员构成的集体创造，这里从不同的角度（教育）进一步证实这个观点。图6-5显示了初等教育毕业生（或在校生）比率[初等教育毕业生人数（或在校生人数）占全部毕业生人数的比例]与个人专利比率（个人专利件数占日本人专利总件数的比例）的变化。从中可以看出，在日俄战争以前，二者所占份额都高达90%以上，尔后逐渐下降，1920年以后前者下降到约70%，后者依然高达85%以上。这个时期虽然中等教育得到了长足的发展，但是还看不出对于技术创新的明显效应，到了1940年前后二者都下降到了50%左右，这可以间接地说明中等教育的效果逐步显现出来了。

以上讨论的主要是初等教育（与传统行业相关）和高等教育（与近代行业相关）的重要性，但并不等于中等教育不重要。事实上，随着经济的发展，中等教育的重要性日益凸显，从增长率看，整个二战以前时期（1885～1945年）中等教育机构的在校生人数为17. 7%，远远超过初等教育（5. 4%）和高等教育（9. 6%）的增长率。尤其是近代教育体制基本建立的时期（1885～1910年），初等教育的增长率竟然高达34. 3%，而同期初等教育和高等教育分别为9. 5%和12. 8%。^[14]

二、产业发展与人才需求

产业发展不仅意味着企业数的增加或规模的扩大，同时伴随着以从业人员的技能提高以及资本设备的性能改进等为核心的技术进步。随着产业的扩大和发展，不仅需要更多的非熟练劳动力，而且需要更多的熟练劳动力和管理人员以及专业技术人员，从技术进步和技术创新角度看，尤其是专业技术人员的增加十分重要。事实上，二战以前日本的专业技术人员的增加十分显著。

根据内田星美的研究，技术人员的总数1880年只有86人，而1900年上升到1565人，1920年进一步上升到14 162人。根据《工厂统计表》，技术人员的数字1920年为5. 3万人，是内田星美的统计的2. 7倍，尔后一段时间这个数字并没有太大增长，而从20世纪30年代后期开始重新加速增长，40年代达到15. 8万人。^[15]当然，通常技术人员并不全部从事技术创新活动，不过他们日常在从事机械维护和“干中学”（learning by doing）当中不仅可以得到很多新的技术诀窍，而且有时也会进行研发，而技术创新活动本身也并不是单纯的理论上的思考和实验室的实验，它更需要反复进行各种应用性实验以及从实际操作中得到新的启示才能完成。

下面通过具体数据观察分析技术人员与技术创新之间的关系。为了考察行业之间技术人员对于技术创新活动的贡献差异，我们使用技术人员集约度与法人专利件数两个变量进行分析。图6-6和图6-7显示了二者之间的相关关系，这里选择的是1919～1920年和1939～1940年两个时点的38个产业。从相关系数看，两个时点都比较高（0. 6～0. 7），说明二者之间具有较强的正相关关系。这意味着有组织的技术创新活动（通过法人专利件数反映）大多数是具有专业知识的技术人员创造出来的，也证明了我们先前的观点和主张。

有组织的研发工作基本上出现在20世纪20年代以后政府和民间研究机构大批建立之后，也就是说，这些政府和民间研究机构对于技术创新发挥了十分重要的作用。1923年有民间研究机构162个、国家研究所43个、公立工业实验机构65个，而8年后的1931年分别发展成193个（研究人员1349人）、73个（829人）和83个（551人）。1939年分别达到383个（从业人员8 988人）、118个（5 306人）和173个（3950人），增加了一倍多。这些机构的研究人员的发明如果申请专利当然属于法人专利，而且这些研究机构的成员一般而言具有较高的科研水平。例如，具有日本最高水平的4个研究机构（理化学研究所、东京工业实验所、大阪工业实验所、电气实验所）的专利比率（专利占专利与实用新型之和的比例）1913～1945年为80%～90%。^[16]

有组织的技术创新的重要性逐渐增大同时意味着个人发明家地位的下降，然而这并不意味着后者完全被前者替代。与生产活动不同，技术创新活动有它独特的一面，即独创性和个性。也就是说，研发工作除了需要团队合作之外，同时也需要一些天才，关于这一点，J.施莫科勒、E.曼斯菲尔德（E. Mansfield）以及J. D.捷克斯（J.D. Jewkes）等也有相同的见解。^[17]不过，随着产业技术的复杂化和综合化，不论是资金、人力资源还是组织的协调作用方面，个人发明家都无法与企业或研究机构相比。