一、从“优先发展教育和科学”到“创新驱动发展战略”

在建设中国特色社会主义的伟大实践中，邓小平始终把科技和教育工作作为关系社会主义现代化建设全局和社会主义历史命运的根本问题来思考，从战略高度强调大力发展科技和教育的重要意义，明确把科技进步和教育发展作为建设社会主义现代化强国的先导。早在1977年的科学和教育工作座谈会上，邓小平就指出：“我们国家要赶上世界先进水平，从何着手呢？我想，要从科学和教育着手。”^[1]后来，他又多次阐述了经济快速发展离不开科技进步，而科技进步又依赖于教育发展的内在逻辑。“搞好教育和科学工作，我看这是关键。没有人才不行，没有知识不行。”^[2]

根据邓小平“科学技术是生产力”（1975、1978、1985）、“科学技术是第一生产力”（1988、1992）、依靠科学和教育推进现代化建设的战略思想，党中央和国务院制定了一系列方针、政策。1985年中共中央先后颁布了《关于科学技术体制改革的决定》和《关于教育体制改革的决定》，分别确立了“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”和“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”的战略方针。1991年，江泽民在庆祝中国共产党成立七十周年大会上的讲话中又进一步强调“把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”。

1995年，《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》正式提出了实施科教兴国的发展战略。“科教兴国，是指全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质。”^[3]同年9月，党的十四届五中全会又把实施科教兴国战略作为加速中国社会主义现代化建设的重要方针。1996年3月，全国人大八届四次会议正式将科教兴国列入我国的基本国策。

科技突破的本质是创新，教育改革的本质也是创新。进入21世纪以来，在激烈的国际竞争中，我国劳动力和资源环境的低成本优势逐渐消失，迫切需要寻求经济与社会持续发展的新动能。2005年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点。2012年，党的十八大明确指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”^[4]为此，我们必须要坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略。