14.在起草工作中如何发挥专家学者的作用？

立法法第五十三条第二款规定，专业性较强的法律草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。按照上述规定，发挥专家学者在起草工作中的作用一般有两种形式：

一种是吸收专家参与。法律草案起草工作中一般都会成立专家顾问小组，邀请相关领域内的有影响力的、权威专家学者直接参与，有的专家甚至与立法工作人员一起搭班子，直接参与承担具体的起草工作。

另一种是委托有关专家学者、教学科研单位和社会组织起草。承担起草工作的机构可以根据该立法项目的具体情况，确定委托对象，可以委托一位或多位专家学者，或者成立专家起草组，如民法典起草过程中曾委托九位学者专家组成民法起草工作小组；也可以委托教学科研单位，如高校、研究机构；还可以委托行业协会等社会组织。