立法实务操作问答
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28.如何向有关单位书面征求立法意见?

书面征求意见,往往是在常委会初审后,即由常委会工作机构向有关地方和部门发出法律草案征求意见。常委会工作机构负责整理各方面的意见。党的十八届四中全会决定提出,“加强人大对立法工作的组织协调,健全立法起草、论证、协调、审议机制,健全向下级人大征询立法意见机制”,“建立健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度,增加人大代表列席人大常委会会议人数,更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用”。2015年3月对立法法的修改,根据中央要求和实践经验,完善征求意见的范围,将“相关领域的全国人民代表大会代表”“地方人民代表大会常务委员会”,明确纳入了征求意见的范围。一般征求意见的时间为二十日至三十日,被征求意见的单位和个人,应当在要求的时间内将有关意见反馈立法机关。