第一节　管理的基本知识

管理是人类有目的的活动，广泛存在于社会的一切领域。这里所讲的管理，主要是以工商企业为对象的管理活动。管理活动，自古有之。但是较完整的管理理论体系，直到20世纪才形成。那么，什么是管理？谁是管理者？管理又有哪些基本职能呢？

一、管理的内涵

管理是一个古老的现象和话题，内涵极为丰富。因此，人们对管理的认识也是各种各样的。一个较为一致的说法是：管理是指协调与整合他人的工作活动，与他人合作，有效（effectively）和高效率（efficiently）地完成工作任务的程序（Robbins and Coulter，1998）。

根据这个定义，管理是一套程序或一个过程，涉及计划、组织、领导和控制等活动；通过这些活动，人们不但要完成工作任务（有效），而且要高效率地完成工作任务（效率）。

有效性（effectiveness）和效率（efficiency）是两个不同的概念。效率讲的是投入与产出之间的关系——如果一个企业用给定的投入生产出了更多的产出，或者用较少的投入生产出了同样多的产出，那么这个企业就有较高的效率。因为管理者管理的是稀缺的资源（人、财、物），所以他们需要考虑如何更节省地使用这些资源。效率所考虑的是“如何把事情做好”，即不要浪费资源。

但仅有效率是不够的。管理者还要考虑“做应该做的事情”，即进行那些能够帮助组织实现其目标的活动。这就是有效性问题。有效性强调结果，效率强调手段，二者相辅相成。管理的内涵可以概括如下：

第一，管理是人们为了更好地实现组织目标而进行的有目的的活动；

第二，管理的实施是通过计划、组织、领导和控制等一系列管理职能来进行的；

第三，管理的内容是协调组织内外可以利用的人、财、物、时间、信息等资源要素，使之得以有效结合和充分利用，以便实现组织的目标。

二、管理者

按照定义，只要一个人通过协调与整合他人的工作活动来完成组织的工作任务，那么他就是管理者。他既可能管理着一个大的跨国公司，也可能管理着一个公司的一个小部门，还可能只是另外一个人的上级。有时，管理者可能负责一个由不同组织成员构成的临时小组，还可能只负责与其他组织的协调行动。

根据在组织中所处的位置，管理者被分为高层管理者、中层管理者和基层管理者（见图2-1）。高层管理者处于组织的最高层，对整个组织的活动负有全面的责任，主要职责是制定组织的总目标、总战略，掌握组织的大政方针并评价整个组织的绩效。

中层管理者处于高层管理者和基层管理者之间的一个或若干个中间层次上。他们的主要职责是贯彻执行高层管理者所制定的重大决策，监督和协调基层管理者的工作。与高层管理者相比，中层管理者更注意日常的管理事务。

基层管理者也叫一线管理者（first-line managers），处于组织的基层。他们所管辖的是作业人员，主要职责是给下属作业人员分派具体的工作任务，直接指挥和监督现场作业活动，以保证各项任务高效率地完成。

管理者还可以按他们所从事管理工作的范围和专业性质，分为综合管理者和专业管理者。综合管理者负责管理整个组织的全部活动，如公司的总经理或一个公司某一事业部的经理，需要统管包括生产、营销、人事、财务等在内的各项活动。专业管理者则仅负责组织中某一类活动或职能的执行。在企业管理中，根据专业领域的不同，专业管理者可以具体划分为生产部门管理者、营销部门管理者、人事部门管理者、财务部门管理者以及研究开发部门管理者等。对于这些部门的管理者，可以泛称为生产经理、营销经理、人事经理、财务经理和研究开发经理等。

三、管理职能

管理职能是指管理者所从事的主要活动和发挥的基本作用。虽然不同的组织在目标、管理要求和管理方法上各有不同，但管理者所发挥的基本作用却是相对一致的，即他们都进行计划、组织、领导和控制的活动。这四项基本活动与活动的过程，就是管理职能。

管理的四项职能是紧密联系、互相作用的，任何一个职能出现问题都会影响其他职能的发挥。在现实的管理工作中，四项职能交织在一起，你中有我，我中有你，不能截然分开。其中，计划是管理的首要职能。管理活动一般都从计划开始，先确定做什么（目标）和怎样做（行动方案），后按照计划的要求组织人力和各种资源，再指挥计划的执行与落实，并通过控制活动保证工作的结果符合计划的要求。

（一）计划职能

管理的计划职能，也叫“规划”或“策划”，就是事前决定一个组织在未来某一特定时间内应达到的目标及达到目标的有效方式。通常，计划的第一步是制定未来要实现的目标，第二步是制定与此有关的更具体的分阶段目标，第三步是确定、评估和选择实现目标的可行方案，第四步是执行计划。

（二）组织职能

管理的组织职能，是指管理者通过组织结构设计而决定做什么、怎样做、谁去做和谁向谁负责等问题的程序。注意，这里的组织是一个动态过程，而不是一个静态集合——按不同的层次明确各个成员的权力与责任所构成的一个群体。不过，二者密切相关，互为因果。一方面，静态集合是动态过程的物化；另一方面，组织职能也要通过一定的物化形式来实现。

（三）领导职能

管理的领导职能，是指管理者所发挥的对下属的指挥、协调与激励作用。领导绝不能被简单地看作职权，它还是一种影响力技能——通过各种信息沟通方式，影响他人或群体在某种特定条件下实现目标的行为能力。

领导者的影响力主要来自两个方面：一是职位权力，二是个人权力。职位权力由领导者在组织中所处的位置决定，它由上级和组织赋予，人们因组织约束不得不服从。个人权力由领导者自身的某种特殊条件造就，如高尚的品德、丰富的经验、卓越的能力、良好的作风等，这种权力对人的影响是非强制性的，也是长远的。

（四）控制职能

管理的控制职能，是指利用信息反馈，及时将执行结果与计划目标进行比较，发现并分析差异，采取相应措施促使计划按既定目标实现的过程。它是对计划执行过程的控制。

一个组织在制订计划时，一般都会做认真的调查、分析和研究，考虑组织内外的各种因素，尽可能保证计划的可行性。但是，由于组织内外部环境充满变数，极为复杂，制订的计划在执行时常常发生偏差。为了使计划的执行不走样或少走样，组织需要对计划执行过程进行监控，发现问题并及时解决。