三、“互联网+”对各级政府意味着什么

我国各级政府长期习惯以规划、计划和行政方式进行管理，这固然有其特别的价值和功能，然而，在“互联网+”时代，创新是最基本的特点，这一点难以靠计划规划推动。

以“中国制造2025”为例，如果政府还停留在简单的扶持思路上就难以奏效。传统的政府扶持体现在优惠政策和资金扶持上，这些举措在互联网时代难以起到有效作用，因为制造业升级在互联网时代是通过创新实现的，创新需要人才集聚、数据处理、系统集成，以及有利于创新的体制、机制和政策的保障。前者有远见的企业可以做到，后者则是企业无能为力的，而后者却正是政府应该做的。所以，在制造业转型升级中，政府必须从过去重扶持政策转向重环境塑造。创新具有很大的不确定性，却可以确定创造某种环境条件来吸引资源，比如创造公平竞争环境、保护知识产权、尊重培育人才、健全社会保障体系等，如果这些环境要素能够集成，就集中了创新的资源，就会大幅度提高创新成果的转化率。这就是政府应该树立的互联网思维。

如果我们设想“互联网+政府”，那么面对互联网时代，政府就应该谋划好用互联网思维去提升治理体系和治理能力。互联网经济的最大特征是成功概率很低，政府应该建立容错机制。虽然国家提倡大众创业万众创新，但真正能成功创业的只是小众，所以政府只有创造有利于创新的环境，特别是给创新失败的人予以极大宽容，并鼓励他们继续坚持，才可能使创新者到达胜利的彼岸。以前我们常讲“政府搭台，企业唱戏”，在“互联网+”时代，是互联网搭台，创新者唱戏，当然政府也要为互联网搭建公共平台，让数据开放共享，这样才能就实现企业、投资者、创新者的共同参与，形成一个公共集聚的机制，实现真正的众筹。在现实生活中，由于缺乏这种公共信息平台，使政府效率低下的案例比比皆是，例如关于精准扶贫的问题，就经常发生不符合条件领取、已经脱贫了继续领取甚至人去世了若干年仍在领取的现象，如果我们能将公安、民政等数据集合形成大数据平台系统，这些问题就可以得到有效解决。