组织管理与控制

管理学大师亨利·法约尔（Henry Fayol）在100年前就提出管理的五大功能，即计划、组织、指挥、协调和控制。控制作为管理的功能被明确提出，并在以后的管理实践中被不断强化和拓展。从一定意义上说，管理的过程就是控制的过程。因此，控制既是管理的一项重要职能，又贯穿于管理的全过程。一般说来，管理中的控制职能，是指管理主体为了达到一定的组织目标，运用一定的控制机制和控制手段，对管理客体施加影响的过程。

管理中控制的目的无非两点：一是影响组织中成员的思想和行为，以保证组织战略被执行，从而使组织目标得以实现；二是通过规则和流程保证业务活动的方向、资源使用，将业务活动风险控制在合理的范围之内，及时发现和纠正影响组织目标实现的偏差。

控制的作用具体体现在三个方面：首先，通过控制可以使复杂的组织活动能够协调一致地运作。由于现代组织的规模有着日益扩大的趋势，组织的各种活动日趋复杂化，要使组织内众多的部门和人员在分工的基础上能够协调一致地工作，完善的计划是必备的基础，而计划的实施则要以控制为保证手段。其次，通过控制可以避免和减少管理失误造成的损失。组织所处环境的不确定性以及组织活动的复杂性会导致不可避免的管理失误。控制工作通过对管理全过程的检查和监督，可以及时发现组织中的问题，并采取纠偏措施，以避免或减少工作中的损失，为执行和完成计划起着必要的保障作用。第三，通过控制可以有效减轻环境的不确定性对组织活动的影响。现代组织所面对的环境具有复杂多变的特点，再完善的计划也难以将未来出现的变化考虑得十分周全。因此，为了保证组织目标和计划的顺利实施，就必须通过控制降低环境的各种变化对组织活动的影响。