第四节　构建规章制度体系

为适应兰新高铁（兰州局管段）开通运营的需要，根据铁路总公司有关技术规章，结合技术设备和运输组织的实际情况，铁路局积极制定适用于兰新高铁联调联试的各项规章制度。

向兄弟铁路局学习“取经”。为确保兰新高铁联调联试、运行试验、正式运营各阶段运输组织有章可循，技术规章体系健全，铁路局由主管副局长专门带队，组织相关业务处室主要领导赴厦深铁路、西宝客专、上海铁路局考察学习，多次召开专题会议总结外出学习收获，对高铁联调联试规章制度建设的任务、目标不断地加深认识。

制定规章制度建设推进计划。在学习铁路总公司有关规章制度建设要求，借鉴其他兄弟局成功经验的基础上，铁路局融会贯通、消化吸收，研究确定了兰新高铁联调联试及后期开通运营各阶段技术规章建设的总体任务、阶段目标和推进步骤，制定了待建技术规章目录，逐项明确牵头部门、责任人和完成时限，形成了完善、系统的兰新高铁接管、验收、运营的技术规章体系规划。

分系统推进规章制度体系建设。铁路局按照联调联试、运行试验、正式运营3个阶段的进度要求，分运输、客运、机务、供电、工务、电务、车辆、房建、信息9个专业，周密计划，稳步推进，督办落实，确保各项规章制度建设任务按计划、保质量地期到必成。其中编制兰新高铁（路局层面）技术规章152项，修订增补技术规章53项，全面建立起了横向涵盖各专业、各系统，纵向涉及各层级、各岗位的管理职责、技术规章、作业标准和组织办法。在此基础上，广泛征求甘青公司、青藏公司和乌鲁木齐铁路局等方面的意见，下发兰新高铁静态验收方案、联调联试及动态检测实施方案、应急处置预案、新建铁路安全预评估实施细则等办法，做到管理有依据、作业有规定、行车有办法、责任有追究，为确保兰新高铁接管运营的绝对安全奠定了坚实基础。

在兰新高铁技术规章建设的进程中，铁路局针对规章建设任务专业化要求高，各项新标准、新要求较多，跨专业、跨领域的协调性问题多的实际，借势而动，适时组建技术规章专业委员会，对各项技术规章的审核发布进行跨专业的把关审核，确保拟发布的技术规章进一步与安全生产实际紧密结合，具有充分的专业技术依据，具备更高的可行性和可操作性。铁路局技术规章专业委员会的成立，既为兰新高铁技术规章体系建设的按期完成提供了专业保障，也是兰新高铁技术规章体系建设的物化成果，为铁路局进一步全面加强专业技术管理强化了专业支持和组织保障。