维多利亚女王与日不落帝国的黄金时代(华文全球史)
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第6章 王室年俸及殖民地事务

精彩看点

维多利亚女王入住白金汉宫——海德公园“维多利亚门”落成——参观布赖顿的英王阁——私人生活——白金汉宫中的创新——外国的亲友——对待亲戚的态度——宫廷礼仪与对家人的爱——1837年大选——辉格党对汉诺威王国阴谋的有效反击——占微弱优势的辉格党——1837年11月9日参加伦敦市政厅宴会——1837年11月20日第一届议会会议开幕——王室年俸——王室世袭的土地——威廉四世的收入——兰开斯特和康沃尔的领地——年俸的解决方案——津贴——激烈的批评——对肯特公爵兼斯特拉森公爵的夫人玛丽·路易丝·维多利亚的安排——维多利亚女王替父还债——1837年的大英帝国——加拿大的叛乱——达勒姆伯爵约翰·兰布顿的使命——召回达勒姆伯爵约翰·兰布顿

1837年7月13日,维多利亚女王搬离从小生活的肯辛顿宫,入住白金汉宫,并且将白金汉宫作为自己在伦敦的新寝宫。白金汉宫是乔治四世委派建筑师约翰·纳什建造的,直到威廉四世继位时才完工。威廉四世并不喜欢白金汉宫,他更愿意继续住在圣詹姆斯宫。因此,维多利亚女王是第一位入住白金汉宫的英国君主。有人在《泰晤士报》上开玩笑说,白金汉宫是现存最廉价的建筑——由一位君主修建,并且由另一位君主装修。威廉四世草草装修好了白金汉宫,宫内许多地方的设计都极不合理。因此,在维多利亚女王入住前,应维多利亚女王的要求,白金汉宫进行了一次大规模的改造和扩建。为让白金汉宫形成四方形格局,在白金汉宫东侧,施工方增建了一排建筑。在白金汉宫后面,施工方兴建了一座四十英亩的游乐园,并且将宫内一座温室改造成小教堂。1856年,白金汉宫还增建了一座舞厅。

白金汉宫

最早在白金汉宫举办的几场活动中,有一场是1837年8月17日举行的大型音乐会。这场音乐会是应维多利亚女王的要求举办的,由科斯塔先生担任指挥。为配合音乐会的气氛,维多利亚女王指示在音乐会举办当天停止对先王威廉四世的悼念活动。在音乐会上表演的歌唱家有朱莉娅·格里西女士、爱玛·阿尔贝塔奇女士、路易吉·拉布拉什先生和安东尼奥·坦布里尼先生。

1837年8月21日,维多利亚女王第一次在室外公开亮相,并且为海德公园开启位于贝斯沃特街的新大门,新大门被命名为“维多利亚门”。1837年8月22日,维多利亚女王乘车前往温莎,并且第一次在温莎城堡居住。1837年9月28日,维多利亚女王检阅了驻防温莎的警卫队,这是维多利亚女王第一次检阅军队。

直到1837年10月4日,维多利亚女王一直住在温莎城堡。随后,维多利亚女王在内政大臣约翰·拉塞尔伯爵及其妻子阿德莱德·利斯特的陪同下,前往布赖顿并参观英王阁。英王阁是英国王室拥有的第三座宫殿,也是最后一座宫殿。它是乔治四世下令修建,并且由其最喜爱的建筑师约翰·纳什设计的。1837年11月4日,维多利亚女王返回白金汉宫。

对于所有权概念的理解,维多利亚女王的认知水平完全像个孩子。她喜欢指挥白金汉宫内的仆人工作,并且喜欢按自己的方式在白金汉宫内生活。此外,维多利亚女王乐善好施,这是前几任英国君主身上不多见的品质。如果有客人到访,维多利亚女王就喜欢带着客人一个房间接一个房间地参观,甚至连厨房都不放过。不过,维多利亚女王参与的娱乐活动,都比较正统,有些沉闷。尽管维多利亚女王热衷于遵守各项礼仪规矩,但如果能更好地向客人传达善意,她也很愿意对礼仪做出改变。大多数早晨,维多利亚女王都是和墨尔本子爵威廉·兰姆在一起处理国事。在温莎城堡居住期间,每天下午稍早时候,在一支由三十人组成的庞大车队护送下,维多利亚女王会骑马到公园或周边转转。下午晚些时候,维多利亚女王会和孩子们一起嬉闹,这些孩子常常是维多利亚女王从客人里挑选出来的。有时,维多利亚女王会和宫中的女侍从玩板羽球游戏。直到中年,维多利亚女王还坚持参与这项运动。此外,维多利亚女王还会练习唱歌和弹钢琴。通常,维多利亚女王在19时30分用餐。晚餐后,维多利亚女王会整晚玩扑克牌、象棋或跳棋,她的母亲肯特公爵兼斯特拉森公爵的夫人玛丽·路易丝·维多利亚总在玩惠斯特牌。

在白金汉宫居住期间,维多利亚女王的一项创举就是组建了一支宫廷乐队,并且要求在晚餐中及晚餐后,宫廷乐队进行演奏。在白金汉宫安顿后,每个星期一,维多利亚女王都会跳舞。此外,维多利亚女王也会花时间阅读一些严肃的历史读物。在她最早阅读的书目中,就包括威廉·考克斯著的《罗伯特·沃波尔爵士时代》。另外,她还开始尝试阅读小说。她最初阅读的三本小说的作者分别是沃尔特·司各特爵士、詹姆斯·费尼莫尔·库珀和罗西娜·布尔沃·利顿。弗朗西斯·沃丁顿·本森:《本森男爵回忆录》,伦敦,朗文格林公司,1868年,第1卷,第296页。——原注后来,维多利亚女王又研读了亨利·哈勒姆的《宪法史》和圣西蒙公爵路易·德·鲁夫罗伊的《回忆录》。

威廉·考克斯

刚登基时,维多利亚女王与欧洲大陆的亲戚们来往甚密。与这些亲戚在一起时,维多利亚女王总显得很自在,她也格外关心自己的亲戚。当有两个嘉德勋位出现空缺时,维多利亚女王就将这两份至高无上的荣誉分别赐给了最先来拜见她的两位德意志亲属。首先,1837年7月,维多利亚女王将嘉德勋章授予同母异父的哥哥莱宁根的卡尔。接下来,1838年,维多利亚女王将另一枚嘉德勋章授给阿尔伯特的父亲萨克森-科堡-哥达公爵欧内斯特一世。1837年8月到1837年9月,比利时国王利奥波德一世携温柔的妻子奥尔良的路易丝王后来到温莎城堡,并且与维多利亚女王同住了三个星期。以后很多年,每逢秋季,比利时国王利奥波德一世就会携妻子奥尔良的路易丝王后到温莎城堡小住一段时间。另外,经常在下午与维多利亚女王玩耍的还有维多利亚女王的表妹。这位表妹的名字也叫“维多利亚”,是萨克森-科堡-哥达的斐迪南的女儿。1840年,萨克森-科堡-哥达的维多利亚嫁给了法兰西王国的内穆尔公爵路易。

詹姆斯·费尼莫尔·库珀

维多利亚女王(右)与表妹维多利亚(左)

当然,维多利亚女王也没有忽视英国国内的亲属。对先王威廉四世的遗孀阿德莱德王后,维多利亚女王极其尊敬。1837年6月20日,就在继位当天,维多利亚女王还向阿德莱德王后写了一封慰问信。为避免给阿德莱德王后带去更多的悲伤,维多利亚女王在信里依然称呼对方为“王后”,而不是“已故国王的妻子”。几天后,就在威廉四世的葬礼前,维多利亚女王又前往温莎城堡探望守寡的伯母阿德莱德王后。其间,当发现温莎城堡的旗帜没有按王室规范升降时,维多利亚女王立即指出,降半旗时,如果君主到场,旗帜就要降得比平时略高一些。当阿德莱德王后搬离温莎城堡迁往马堡大厦时,维多利亚女王允许伯母阿德莱德王后带走其在温莎城堡中所有珍爱的家具。可以说,维多利亚女王一直都十分关照伯母阿德莱德王后,直到阿德莱德王后去世。

在对待自己的各位叔叔和姑姑时,维多利亚女王同样表现得很友善。维多利亚女王与自己的叔叔和姑姑保持书信往来,并且款待他们,看望他们,为他们读书、唱歌。不过,对叔叔和姑姑们时常表现出的忌妒和坏脾气,维多利亚女王也有些厌烦。1889年,这辈人中最后一位在世者——剑桥公爵夫人黑森-卡塞尔的奥古斯塔——去世了。对年迈的剑桥公爵夫人黑森-卡塞尔的奥古斯塔,维多利亚女王一直很关心,并且从来没有因家人和大臣的顾虑而改变自己对她的态度。即使是对威廉四世与女演员多罗西娅·乔丹夫人生下的姓为“菲茨克拉伦斯”的私生子们,维多利亚女王同样关心他们,并且经常会动用手中的权力照顾他们。在叔叔萨塞克斯公爵奥古斯塔斯·腓特烈身体抱恙时,1837年12月29日,维多利亚女王在白金汉宫向叔叔萨塞克斯公爵奥古斯塔斯·腓特烈写了一封亲笔信,内容如下:我亲爱的叔叔:从昨天你充满爱意的来信中得知,你仍然受着病痛的折磨,还拄着腋杖,这令我很难受。鉴于你的身体状况,我担心本周末你可能还是无法出门。因此,我希望知道1838年1月12日星期二你是否能和我一起驾车出行。亲爱的叔叔,我相信到时你会完全康复的。我亲爱的叔叔,一定要相信我,爱你的侄女。(署名:维多利亚女王)1837年7月19日,担任皇家学会主席的萨塞克斯公爵奥古斯塔斯·腓特烈按照惯例,正式推荐皇家学会代表团向维多利亚女王陈述法典,并且得到维多利亚女王的恩准。皇家代表团的成员亚当·塞吉维克写道:“在接待萨塞克斯公爵奥古斯塔斯·腓特烈时,维多利亚女王完全不顾宫中的规矩,似乎只记得对方是自己的叔叔……萨塞克斯公爵奥古斯塔斯·腓特烈按礼节弯腰去吻维多利亚女王的手时,维多利亚女王立刻阻止了萨塞克斯公爵奥古斯塔斯·腓特烈。接着,维多利亚女王搂住萨塞克斯公爵奥古斯塔斯·腓特烈的脖子,并且亲吻了他的脸”。(约翰·威利斯·克拉克和托马斯·麦克肯尼·休斯:《亚当·塞吉维克牧师的生平和书信》,剑桥,剑桥大学出版社,1890,第511期。)——原注

当然,在需要遵守自己推崇的宫廷礼节时,维多利亚女王还是很善于掩藏自己对家人的热爱的。在安排来宾座次时,除总坐在自己左边的墨尔本子爵威廉·兰姆的位置不变外,维多利亚女王完全不顾其他来宾的级别,给予外国大使优待,甚至连美国公使安德鲁·斯蒂芬森先生也受到了优待。多年来,维多利亚女王拒绝改变照顾英国王室成员的做法,但后来也有一些例外时刻。

剑桥公爵夫人黑森-卡塞尔的奥古斯塔

多罗西娅·乔丹夫人

与此同时,议会大选正在进行。这是维多利亚女王继位后议会的第一次大选,也是《1832年改革法案》广泛扩大选举权后的第三次议会大选。辉格党领袖对外暗示将进行一场温和的国内改革,其主要内容包括:第一,废除强制征收宗教税;第二,进一步缓和与爱尔兰的矛盾。结果,维多利亚女王的地位问题成为两党针锋相对的焦点。1831年到1837年,六年以来,托利党一直在议会下议院占绝对少数。此时,保守党1834年,托利党解散,原托利党成员成立保守党。——原注向辉格党发难,指责以墨尔本子爵威廉·兰姆为首的辉格党人将维多利亚女王拉拢到其羽翼下,并且利用维多利亚女王,将她变成辉格党犯罪的武器。1837年7月,保守党发言人威廉·威尔逊·克罗克在《评论季刊》上发文,抨击维多利亚女王身边围满辉格党领导人的女性亲属。罗伯特·皮尔也批评称,维多利亚女王受辉格党领袖墨尔本子爵威廉·兰姆的控制,并且感叹维多利亚女王地位岌岌可危。约翰·拉塞尔伯爵写信安抚爱尔兰总督马尔格雷夫伯爵康斯坦丁·菲普斯,信中称维多利亚女王支持辉格党对爱尔兰的政策。于是,将维多利亚女王从辉格党人的暴政中解救出来就成为保守党的诉求,甚至民间还流传着一首讽刺诗:

安德鲁·斯蒂芬森先生

马尔格雷夫伯爵康斯坦丁·菲普斯

辉格党人不要脸地说:“女王与我们同在”,

“女王因为喜欢我们,所以就支持我们”。

事情或许如此,但我也深表怀疑。

女王如果哪天不再青睐你们辉格党人了,还会支持你们多久。《年鉴》,1837年,第239页。——原注


汉诺威的新国王欧内斯特·奥古斯塔斯废除了汉诺威王国的立宪政体,以加强自己的统治地位。辉格党领导人利用这件事进行反击,毕竟此时汉诺威国王欧内斯特·奥古斯塔斯是英国王位第一顺位继承人。坊间流传,汉诺威新国王欧内斯特·奥古斯塔斯正密谋篡位。他不仅要废除汉诺威王国的立宪政体,还要破坏英国的立宪政体。对此,辉格党的选举代理人还广泛散发一则名为《对比》的漫画。漫画并列了一组维多利亚女王和汉诺威国王欧内斯特·奥古斯塔斯的肖像画。在这组漫画中,维多利亚女王一副纯洁迷人的样子,她的叔叔汉诺威国王欧内斯特·奥古斯塔斯却是个长着浓密花白头发的恶棍。

对大选的最终结果,辉格党和保守党都不满意。在议会下议院中,保守党虽然从辉格党手中夺来三十七个议席,并且大大动摇了辉格党议会多数党的地位,但辉格党还是获得三百四十八个议席,保守党只获得三百一十个议席。因此,在议会下议院中,辉格党依然凭借多出的三十八个议席略占上风,墨尔本子爵威廉·兰姆及其同僚继续当政,但其手中的权力受到限制。此外,在议会下议院中,作为辉格党的对手,保守党由经验丰富的罗伯特·皮尔领导,展现出一副警觉好斗的架势。经历新大选的保守党不仅扩充了议席,还招揽到许多有才华的人。其中,最有名的要数本杰明·迪斯雷利。当时,本杰明·迪斯雷利只是一位出色的小说家。不过,在维多利亚女王后半生的政治生涯中,本杰明·迪斯雷利将发挥“指挥棒”的作用。经历两次落选后,本杰明·迪斯雷利在梅德斯通获得了一个议员席位。1804年12月21日,本杰明·迪斯雷利出生在伦敦的一个犹太家庭,父亲艾萨克·迪斯雷利是位勤奋的学者。1827年,二十二岁时,本杰明·迪斯雷利已经成为著名小说家,并且因其过人的智慧和浮夸的穿着受到伦敦社会的追捧。进入议会下议院后,文学创作依旧是本杰明·迪斯雷利的主业。作为小说家,他的名声也越来越大。在议会下议院期间,本杰明·迪斯雷利加入一个名为“青年英国”的团体,并且迅速成为该组织的领袖。这一团体主张在不破坏现有制度的前提下,进行社会改革。——原注当时,本杰明·迪斯雷利以后的老对手威廉·尤尔特·格拉德斯通也是保守党内一颗冉冉升起的政治新星。同样,威廉·尤尔特·格拉德斯通以后与维多利亚女王建立起亲密的往来。1832年起,威廉·尤尔特·格拉德斯通就一直拥有纽瓦克的议席。这是他作为保守党人第三次获得这一议席。威廉·尤尔特·格拉德斯通是利物浦富商的儿子,比本杰明·迪斯雷利小五岁,曾先后就读于伊顿公学和牛津大学基督教堂学院,在校期间表现突出。1832年,威廉·尤尔特·格拉德斯通进入议会下议院,并且凭借雄辩的口才在议会下议院备受瞩目。1839年,托马斯·巴宾顿·麦考利将其形容为“顽固的托利党人的新希望”。——原注本杰明·迪斯雷利和威廉·尤尔特·格拉德斯通在地位、经历、体力和才能等方面都是旗鼓相当的对手,他们的实力绝对不容小觑。

本杰明·迪斯雷利

新议会开会前,维多利亚女王从白金汉宫出发,前往伦敦市政厅与伦敦市长约翰·考恩爵士共进晚餐。维多利亚女王的车队由五十八辆马车组成,乘客中有许多外国大使。车队受到街道两边民众的热烈欢迎,场面震撼。在坦普尔巴,伦敦市长约翰·考恩爵士、两位郡长官乔治·卡罗尔和摩西·蒙蒂菲奥里及伦敦公司的股东们迎接维多利亚女王。宴会从15时30分开始,一直持续到20时30分。宴会期间,伦敦灯火通明。

1837年11月20日,维多利亚女王参加了新议会的开幕会议。开幕仪式上,维多利亚女王演说致辞。此后,维多利亚女王只要出席议会的会议,都会演说致辞。维多利亚女王将这个惯例一直坚持到阿尔伯特亲王去世。在演说致辞中,维多利亚女王指出,西班牙内战引发的困境,在加拿大的法兰西移民反抗英国的统治,以及丹尼尔·奥康奈尔领导下的爱尔兰抗议者的活动,都暴露出当地对英国统治的不满。不过,当天会议的主题还是确定王室年俸。

摩西·蒙蒂菲奥里

继位以来,维多利亚女王的经济状况一直令人担忧。维多利亚女王本人没有继承任何遗产,又失去了汉诺威王国的收入。维多利亚女王曾向墨尔本子爵威廉·兰姆抱怨过自己拮据的经济状况,但墨尔本子爵威廉·兰姆除了耐心倾听,深感无能为力。幸亏此时,资助过许多王室成员的库茨银行给维多利亚女王提供了临时贷款,才解了她的燃眉之急。

要解决维多利亚女王的年俸问题,政府需要考虑的主要问题不仅仅是需要花多少钱才能维持维多利亚女王应有的体面生活,还涉及维多利亚女王的年俸在王室世袭收入,如王室土地收入中的比例。当初,为得到一笔固定的年金,乔治三世交出了王室世袭收入中的一大笔收入。后来,乔治四世交出的收入比乔治三世交出的还多。再后来,威廉四世交出了全部王室收入。当然,交出的部分不包括王室在康沃尔领地和兰开斯特领地的收入,因为这部分收入被认为不在王室收入的范围内。

威廉四世登基后规定,此后,国王年俸中支出的管理性开支必须从共同基金中划拨。除了支付个人家庭开支,威廉四世的年俸中只允许一小部分钱花在其他事务上。这样一来,王室每年七万五千英镑的津贴和一万英镑的特勤处基金都不属于国王自己的开支。在这种情况下,威廉四世很愿意接受四十六万英镑的年俸,而不是像前几位国王那样领取八十五万英镑的年俸。此外,威廉四世的王后阿德莱德每年还有五万英镑的年金。如此一来,扣除津贴和特勤处基金,议会拨给威廉四世的个人净年收入就达三十七万五千英镑。更不用说在康沃尔领地和兰开斯特领地,威廉四世每年还有大约两万五千英镑的收入。

激进的议员敦促墨尔本子爵威廉·兰姆通过议会控制王室土地,剥夺君主对兰开斯特领地和康沃尔领地的所有权及享有其收入的权利,并且议会拨给君主的年俸只能用于支付君主的个人开支,而不能覆盖任何政府部分的开支。为实现上述目的,财政部的官员们还起草了一份方案。但墨尔本子爵威廉·兰姆担心引发侵犯君主特权的争议,并且危及尚不稳定的政府,就否决了这份方案中的大部分内容。最终,在维多利亚女王年俸的问题上,议会采用了先王威廉四世时期的办法。当然,议会也对老办法做了调整。

维多利亚女王放弃了所有王室世袭收入,但像威廉四世一样,议会还是保留了她享有兰开斯特和康沃尔领地收入的权利。康沃尔是英国王位法定继承人的法定封地。因此,一旦王位合法继承人诞生,康沃尔领地就不再是君主的财产。在维多利亚女王统治初期,康沃尔和兰开斯特两处领地每年为她带来大约两万七千五百英镑的收入,并且这两处领地的收入还在快速增长。作为维多利亚女王的一处永久收入来源,兰开斯特领地上的收益每年超过了六万英镑。1841年,威尔士亲王爱德华出生后,康沃尔就成为威尔士亲王爱德华的领地。最终,康沃尔领地每年的收益超过六万六千英镑。——原注除了这两处世袭领地的收入,维多利亚女王还获得议会拨给的一笔数额为三十八万五千英镑的年金。与先王威廉四世的年金相比,这笔年金多了一万英镑。这笔年金中,六万英镑是维多利亚女王的零花钱,十三万一千两百六十英镑是宫廷雇员的工资,十七万两千五百英镑是维多利亚女王的家庭花费开支,一万三千两百英镑是王室赏金,剩下八千零四十英镑的用途未作规定。此外,维多利亚女王官邸的修缮费用和王室游艇的维护费用,不仅可以动用维多利亚女王的年俸,也可以靠财政部拨款。

每年发放的七万五千英镑的津贴和一万英镑的特勤处基金不再从维多利亚女王的年俸中支出,但维多利亚女王有权提出每年向某人发放金额为一千两百英镑的津贴,这笔开支由财政部承担,而不是从王室收入中扣除。最终算下来,这笔开支大约每年是两万三千英镑。其实,以维多利亚女王名义发放的津贴完全与维多利亚女王无关,这类津贴只发放给政治圈外需要帮助的人,并且这些人还必须在文学、艺术或者公共事业领域做出突出贡献。

坚定主张在国家各行业奉行保守经济政策的激进议员认为,议会提出的维多利亚女王年俸解决方案过于慷慨。因此,激进议员坚决抵制这一年俸解决方案。在第三次审议《王室年俸草案》时,议会下议院激进议员的一位领袖约瑟夫·休姆提出削减五万英镑年俸,但他的建议以十九票对一百九十九票被否决。另一位激进议员本杰明·霍斯提出削减一万英镑年俸,这个提议获得四十一名议员支持,遭到一百七十三名议员反对。在议会上议院进行第二次审议时,《王室年俸草案》遭到布鲁厄姆男爵兼沃克斯男爵亨利·布鲁厄姆的猛烈抨击。针对王室两处领地的收入情况,布鲁厄姆男爵兼沃克斯男爵亨利·布鲁厄姆提出了许多问题,明确表示反对《王室年俸草案》对维多利亚女王生活做出的经济安排。即使这样,英国政府并没有对《王室年俸草案》做任何修改,并且没过多久《王室年俸草案》就在议会获得通过,变成了法律。后来,维多利亚女王的孩子们陆续得到大量额外补贴,总共加起来每年高达二十万英镑。不过,在近六十四年的统治时间里,维多利亚女王的年俸没有发生任何变化。看来,这笔年金完全满足了维多利亚女王的需求。

约瑟夫·休姆

《王室年俸草案》在议会获得通过的同时,维多利亚女王的母亲肯特公爵兼斯特拉森公爵的夫人玛丽·路易丝·维多利亚获得了三万英镑年金。此前,肯特公爵兼斯特拉森公爵的夫人玛丽·路易丝·维多利亚每年有两万两千英镑的补贴,其中有一万英镑是指定用在当时还是公主的维多利亚女王身上。对这一安排,维多利亚女王十分满意。1837年12月23日,维多利亚女王亲自前往议会表达谢意。在白金汉宫,维多利亚女王愉快地度过了圣诞节。1837年12月26日,她就住到了温莎城堡。

此时,富足的津贴使维多利亚女王能立即实现为父还债的诺言。1838年秋,维多利亚女王从自己的私人账户向父亲肯特公爵兼斯特拉森公爵爱德华的债主们转账的金额就接近五万英镑。1839年10月7日,维多利亚女王收到了来自债主们的正式感谢。

与此同时,维多利亚女王对辉格党大臣的支持与日俱增。当时,辉格党人可谓举步维艰。1838年到1839年,维多利亚女王焦虑地关注着辉格党大臣在议会的动向,唯恐辉格党微弱的多数议席优势无法保证其继续执政。1838年年初,加拿大发生动荡的消息顿时在议会下议院激起了千层浪。因此,辉格党的执政地位受到动摇。最终,加拿大的动荡演变成一场危机。1838年4月14日,外交大臣帕默斯顿子爵亨利·约翰·坦普尔写道:“维多利亚女王一如既往地支持我们,她认为我们有被推翻的危险,这令她很绝望。她身体健康,在伦敦时甚至长时间骑行,这对她的健康大有裨益。”伊芙琳·阿什利:《帕默斯顿子爵亨利·约翰·坦普尔传》,伦敦,R.宾利出版社,1876年,第344页。——原注在墨尔本子爵威廉·兰姆的指导下,维多利亚女王每天十分勤勉地仔细阅读大量公文和官方信函。

大臣们让维多利亚女王认识到的第一个重大政治问题就关乎大英帝国的海外利益。维多利亚女王统治末期,她占用大量精力解决的最后一个重大政治问题也与英国的海外利益相关。维多利亚女王统治期间,在不列颠群岛以外,大英帝国的版图得到大规模扩张和明显的巩固。不仅如此,维多利亚女王个人继承的殖民地遗产也大幅度增加。1837年,除了联合王国包括与英国政府结盟得到特许权的商人们统治的印度半岛。——原注,大英帝国的统治区域大约有八百万平方英里,这是英国本土面积的六倍。但在维多利亚女王统治初期,大英帝国的扩张形势似乎并不乐观。大约18世纪80年代,维多利亚女王的祖父乔治三世允许英属北美殖民地脱离大英帝国。最终,这一政策导致美国独立。这种缺乏政治远见的行为令大英帝国受到重创,大英帝国花了相当长的时间才从美国独立带来的余震中恢复元气。维多利亚女王统治时期,大英帝国的统治版图从八百万平方英里扩张到一千两百万平方英里。其实,在威廉四世统治后期,大英帝国新一轮殖民扩张的势头就已经出现,尤其是在澳大拉西亚和大洋洲大部海域的殖民扩张。1836年,英国在南澳大利亚形成一个定居点,并且开始向新西兰移民。1840年,新西兰也成为英国的殖民地。以后称为维多利亚和昆士兰的新南威尔士、以后称为西澳大利亚的天鹅河定居点及以后称为塔斯马尼亚的范迪门斯地三处殖民据点的形成时间更早一些,这些地区主要是被驱逐罪犯的流放地。——原注但当维多利亚女王刚继位时,在确保帝国各个殖民地继续保持统一,避免帝国进一步分裂瓦解方面,政府并没有形成成熟的政策。

殖民地上的移民,无论是现在,还是将来,都要心甘情愿、满心欢喜地向大英帝国效忠,这是英国和英国女王的地位提出的客观要求。1837年,就在维多利亚女王继位那年,关于维多利亚女王及其政府如何处理与海外殖民地关系的问题,很快就有了明确的答案。1838年,由墨尔本子爵威廉·兰姆领导的辉格党政府一直陷入与反对党党的争斗中。在两党的激烈斗争中,维多利亚女王支持辉格党。这场斗争就是围绕着加拿大殖民地拉开序幕的,随即波及英国的所有海外殖民地。在很大程度上,大英帝国的命运取决于如何解决加拿大的叛乱。

加拿大曾是法兰西王国的殖民地,1763年通过条约割让给英国。然而,在加拿大,法兰西定居者的数量成倍增加,导致来自英国的移民无法融入当地。英国政府将这两个国家的定居者安置到不同省,但这样鲁莽的做法加深了两个民族的相互忌妒。在加拿大,每个省都采取与英国相似的议会制,但行政实权还是掌握在代表维多利亚女王的总督手中。此时,对加拿大发展眼红的美国图谋吞并加拿大,于是在法裔和英裔加拿大人中煽动不满情绪。

维多利亚女王继位时,在加拿大的英国人和法兰西人都对英国的统治失去了耐心。他们联合起来希望在加拿大建立一个完全自治的议会制政府,并且主张,对于选举产生的政府和议会来说,加拿大总督只是名义上的统治者,就像英国的维多利亚女王与英国政府和议会的关系一样。对是否在加拿大问题上让步,墨尔本子爵威廉·兰姆领导下的软弱政府举棋不定。当叛乱在加拿大英裔省和法裔省同时爆发后,墨尔本子爵威廉·兰姆领导的政府决策又出现失误,暂停在加拿大实行现有的宪法。墨尔本子爵威廉·兰姆派遣支持者达勒姆伯爵约翰·兰布顿奔赴加拿大,负责汇报加拿大整体形势,并且对加拿大实行专制统治。虽然叛乱很容易就被镇压下去了,但在重建秩序的过程中,达勒姆伯爵约翰·兰布顿采取的独裁措施反而给保守党一个打击辉格党的绝佳口实。

屈服于保守党制造的不安情绪,墨尔本子爵威廉·兰姆的政府召回了达勒姆伯爵约翰·兰布顿。保守党的这次胜利令维多利亚女王十分担心。达勒姆伯爵约翰·兰布顿的妻子路易莎·格雷夫人是查尔斯·格雷伯爵的女儿,也是维多利亚女王身边的侍女。丈夫达勒姆伯爵约翰·兰布顿从加拿大卸任后,路易莎·格雷夫人隐退了。维多利亚女王深表惋惜。她十分尊敬达勒姆伯爵约翰·兰布顿及其妻子路易莎·格雷夫人。对两人不幸的命运,维多利亚女王深感伤心。

事实上,在不光彩地卸任前,达勒姆伯爵约翰·兰布顿解决了大英帝国的前途问题,并且最大限度地巩固了英国君主的地位。在同僚查尔斯·布勒和爱德华·吉本的协助下,达勒姆伯爵约翰·兰布顿精心起草了一份详细的报告。这份报告中指出,确保大英帝国长治久安的唯一办法是授予殖民地自治权,强调殖民地人民自愿效忠英国君主靠的是发自内心的爱国情怀,而不是靠指定或强制的责任感,因为只有发自内心的忠诚才是最可靠的。因此,授予殖民地自治权是唯一可行的措施。这种纽带可以将殖民地人民对英国君主疏远的依赖感与母国英国联系起来。虽然作为该报告撰写人的达勒姆伯爵约翰·兰布顿被革职,但这一崭新的殖民政策理念被英国政府采纳。墨尔本子爵威廉·兰姆执政时,仅用了两年时间,加拿大就获得了实际的自治权。后来,殖民扩张中的自治原则成为维多利亚女王漫长统治中的最显著特征,并且自始至终没有发生变化。