机构编制工作

【综述】市委机构编制委员会办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省委、市委部署要求，紧紧围绕全市中心工作和促进经济社会高质量发展，着力抓改革、严管理，强措施、促落实，全面完成年度各项目标任务。

【党政机构改革】全年把党政机构改革作为全市重大政治任务，主动对标对表，强化政治担当，加大统的力度，明确改的章法，做好人的工作，按期完成改革任务。一是省委批准《庆阳市及所辖县区机构改革方案》后，编办立即提请召开市委常委会、市委全会，传达学习机构改革方案，审议《关于贯彻落实〈庆阳市机构改革方案〉的实施意见》，对机构改革工作进行全面部署动员。二是制订全市机构改革“时间表”“任务书”，挂图作战、建账销号、对标落实，3月底前全市党政机构、职能、人员编制全部调整到位，涉改部门单位印章启用、办公用房调配、档案移交等同步完成。市级党政机构由改革前的54个减为47个，机构设置更加精简高效。印发市直38个部门“三定”规定，加强党的组织、宣传、统战、政法等部门归口协调职能，调整优化发改、教育、扶贫等部门职责，重新划定生态环境、应急管理、市场监管、自然资源等部门间职责分工30多条，权责更加协同、监管更加有力、运行更加顺畅。按照“编随事走、人随编走”的原则，制订《庆阳市党政机构改革市级涉改部门和单位机构人员转隶工作实施方案》，转隶人员385名。三是坚持市县一体、同步推进、同频共振，印发《庆阳市县区机构改革指导意见》，先后向县区印发《关于近期机构改革有关政策口径的通知》等文件27个，加强对县区机构设立、职能划转、“三定”规定制订、人员转隶等工作的指导督促，市县区同步完成机构改革任务。

7月9日至11日，省委编办调研庆阳市市县机构改革工作

【综合行政执法改革】年内按照省上部署安排，采取“三对照三查证”程序，锁定执法机构407个、编制2896名、人员2897人，全面做好改革准备。紧扣中、省关于5个领域综合行政执法改革的重要决策部署，印发深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合行政执法改革“实施方案”，整合市、区执法资源，将西峰区5个领域的执法职责和综合执法队伍统一收归市级管理，实行市区“一个领域一支队伍”执法；县区实行“局队合一”管理模式，推进执法力量向一线倾斜。

【承担行政职能类事业单位改革】全年坚持把承担行政职能事业单位改革与党政机构改革通盘考虑、协同推进，精准确定涉改范围，全面梳理归并行政职能，大力精简重组事业机构，理顺行政机关与事业单位的职责关系，解决政事不分、行政职能体外循环的问题。全市确认涉改事业单位212个，划归行政职能628项，撤销处级事业单位13个，重新整合设置处级事业机构7个。

【人大、政协和群团组织改革】年内落实中、省关于党政机构、人大、政协、群团组织等改革相互配套、同步推进的要求，优化人大及其常委会和政协机构设置，组建人大社会建设委员会、政协农业和农村委员会，规范政协环境资源委员会、文化文史资料和学习委员会、教科卫体委员会的机构设置。与红十字会、文联、残联、侨联等群团组织衔接沟通，对各专项改革涉及的机构调整、编制配备等事宜提出审核意见，增强改革的系统性、整体性和协同性。

【乡镇机构改革】全年推进经济发达镇行政管理体制改革试点，指导督促镇原县按照市委批复的方案因地制宜设置孟坝镇机构、健全完善用人用编制度、创新基层管理服务方式，试点任务圆满。扎实推进乡镇街道机构改革，按照中央、省上部署要求，结合庆阳市实际，提出《庆阳市乡镇街道机构设置和职能配置工作方案》，着力推进资源、服务、管理向基层下沉，强化基层社会管理和公共服务职能。

【编制政府部门权责清单】年内对照省直行业部门下发的权责清单目录，对市、县区两级264个政府部门的权责事项进行梳理审核和统一编码，梳理权力事项34767项、责任事项235616项、追责情形281785项，权责清单制度明晰，事权关系层级清楚。

4月9日，市编办调研帮扶村专业合作社建办和运行情况

【机构编制管理】一是积极创新教职工编制管理，年内将市直1638名中小学教职工编制管理权限下放给市教育局，由市教育局在总额内根据辖区内学校班额、学生学籍等情况统筹分配使用，报市委编办和市财政局备案；核定下达市、县、区公办幼儿园教职工编制2348名，将长庆中学、长庆小学2所学校移交庆城县管理。二是优化公立医院机构编制管理，市编办对市级公立医院编制备案制运行情况进行全面评估分析，向市卫健委下达第二批人员控制数329名，支持推动县、区二级以上公立医院探索实行编制备案制管理；将市第二人民医院调整为隶属市卫健委管理，实行财政差额补贴。三是精简整合机构，年内坚持“撤一建一、撤二建一、多撤少建、先撤后建”，深入调研分析，加大职能萎缩、职责重叠交叉单位撤并力度，按照省上批复的承担行政职能事业单位改革方案，市本级撤并整合维稳办、文明办等机构17个，新设退役军人服务中心、全民健康保障信息中心等机构12个。四是统筹盘活用好编制，年内核销收回编制30名，余缺调剂223名事业编制用于村党组织专职化建设，为市直47个党政部门统一核定机关基层党组织专职副书记职数；为金融、信访、应急管理等部门调剂划转编制41名，落实选调生分配用编14名、军转干部和退役军人安置用编28名，筹措106名事业编制分流安置二级收费站工作人员，保障重点部位和关键环节编制需求。

【机构编制监督检查】编办围绕改革推进、编委决策事项落实等重点工作，加强对县、区和部门日常督导检查，跟踪监督“三定”规定执行、机构编制管理等情况，全年开展2轮调研督导，推进工作任务落实；扎实开展机构编制问题核查，建立问题台账，同步建立《处级领导职数台账》《县区副科级以上领导职数台账》，实行限期整改、销号管理，维护机构编制工作的严肃性。

【党风廉政建设】编办牢牢把握党的机关、政治机关定位，把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，全面推进落实建党管党责任。从严落实“三会一课”制度，年内召开党员大会5次、支委会12次、党小组会12次，制定党支部工作责任、党支部民主议事决策等制度16项，完善党支部委员会会议、党支部组织生活会等工作流程10多项，及时配备党支部专职副书记。全面落实党风廉政建设主体责任，层层签订党风廉政建设责任书，健全完善压力传导、问责追究、岗位廉政风险防控等机制，向干部职工家属发放《家庭助廉倡议书》，从严落实谈心谈话制度，主要领导、分管领导与干部职工谈心谈话实现“全覆盖”，及时纠正苗头性、倾向性问题，筑牢拒腐防变的思想防线。

【脱贫攻坚】年内组织干部职工入户帮扶12批次、宣讲政策5次、讲党课3次，为帮扶村协调落实资金500万元帮建合作社，争取资金5万元实施土壤有机肥项目，筹措办公经费3.5万元捐建路灯28盏，为6户特困群众争取发放临时救助资金2.3万元，筹措公用经费5600元对50户帮扶户进行慰问，增进帮扶实效。

【“不忘初心、牢记使命”主题教育】市编办按照市委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育部署安排，坚持高标准推进、高效率落实，达到“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率”的目标。一是加强理论学习，组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想等规定内容、《中国共产党机构编制工作条例》等行业法规政策和习近平总书记视察甘肃重要讲话批示精神、党的十九届四中全会精神等党的最新理论，年内组织集体学习32次、研讨交流3次、辅导交流2次、领导干部讲党课5次、邀请专家学者开展专题讲座3次。二是深入调查研究，坚持问题导向，由5名县级领导带队，深入县区、部门和乡镇开展调查研究，形成高质量调研报告5篇。三是狠抓问题整改，全面检视梳理班子、班子成员和党员干部在思想、工作、作风等方面存在的问题，实行清单化管理、项目化推进、销号式整改，12月底前领导班子、班子成员、党员干部查找出的问题基本整改到位。四是修复净化党内政治生态，认真开展思想政治教育、警示教育和主题讨论、谈心谈话、背诵默写入党誓词、重温入党志愿书等活动，全年组织干部职工接受革命传统教育4批次、观看红色教育和警示教育影片14部，党员干部人均撰写心得体会2篇、开展交流发言3次。

9月17日，市委编办“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议召开

【领导班子成员名录】

陈 琳 市委组织部副部长、市委编办主任

杨宁瑞 市事业单位登记管理局局长（7月任）

宋 弘 副主任（2月任）

曹世宁 副主任

张晓武 构编制数据信息中心（7月任）

贺建敏 四级调研员

冯忠孝 四级调研员