一、应急预案的性质和体系构成

应急预案数量大幅增长、质量逐步提高、结构不断优化，在加强应急准备和有效应对突发事件中发挥了不可替代的作用，但目前，我国的应急预案也存在针对性、实用性、可操作性不强，培训不足，演练不够等突出问题。为此，2013年10月25日，国务院办公厅印发了《突发事件应急预案管理办法》（以下简称《管理办法》），这被视为贯彻实施《突发事件应对法》、加强应急管理工作、深入推进应急预案体系建设的重要举措。