第七节　澳大利亚

澳大利亚的应急管理体系包括联邦政府、州和地方政府、社区三个层级。消防部门同警察、医疗卫生以及其他应急救援队伍一样，是澳大利亚应急管理体系中非常重要的组成部分。

一、联邦政府层面

澳大利亚联邦层面的应急部门隶属于国防部的应急管理署，不承担具体的应急救援任务，仅起领导、指导和协调作用。应急管理署制定灾害管理战略和政策，对各州提供国家应急管理援助，指导各州和地方以及联邦政府相关部门制定风险管理计划，并提供相应的演练指导和培训。各州发生超出本州应对能力的灾害和突发事件时，可向联邦政府提出申请，应急管理署可根据灾害类型、规模等协调国家物质和人力资源、财政援助等，指导事发地开展灾害管理和应急救援工作。

二、州和地方层面

州和地方政府对灾害管理负有主要责任。各州都设有应急管理中心和地方应急管理委员会，并根据当地的政治、经济、文化风俗习惯以及自然条件等，对各类灾害进行评估，制定相应的应急预案、手册等。灾后重建工作主要由当地政府负责组织实施。就消防工作而言，各州和地方的消防管理机构是州（领地）消防局，主要负责防火、灭火、事故救援、化学危险品的处置等，同时协助警察或医疗救护人员处理各类灾害事故。虽然各州消防法规、消防机构设置、消防救援职责范围等存在些许差别，但保护人员生命和财产安全一直是各州消防部门的重要使命。同时，各州消防部门还强调同警察、医疗救助系统的良好联动，强调推进消防部门自身的发展以及团队合作。

如澳大利亚新南威尔士州（简称新州），州政府根据《消防队法》和《农村消防法》等设置消防部门。消防部门作为大应急体系的一部分，对全州消防进行宏观管理，负责全州的消防安全工作。新州消防部门的负责人是消防长官，由政府紧急服务部部长任命，是新州消防救援机构的最高领导，负责新州的各项消防事务。新州设有农村消防局，由消防局长及消防部门的其他工作人员以及农村消防志愿者组成。此外，还设有农村消防咨询委员会，并规定了其组织架构、运行职能以及协商流程。

三、社区层面

澳大利亚联邦政府倡导各社区要做好各类灾害应对准备，要把自己的社区建设成“准备充分的社区”。各社区根据本社区可能发生的灾害种类、特性等，建立社区抗灾救助组织，制定相应的应急预案，承担基层灾害应对和管理职责。此外，澳大利亚地广人稀，很多乡村和林区也设有乡村（森林）消防部门，负责本地区的消防安全。

四、消防协会

澳大利亚消防协会为非营利性消防组织，其工作宗旨是推动全国消防行业的持续发展，为居民的消防安全提供保障。各州和特区的消防协会是国家消防协会的分支机构，隶属于国家消防协会。协会目前有会员单位1 700家，共约30 000人，会员来自各行各业，包括消防产品生产商和供应商、消防队员、建筑业主、保险公司、建筑设计和监理、政府部门和标准规范编写机构等。其主要职责是定期研究消防工作的发展方向，培训有关消防操作人员，参与制定消防法律法规和消防行业标准，组织学术研讨会和座谈会，也参与制定防火规则和消防标准。培训是协会的主要工作之一，培训对象是涉及操作使用报警设备和消防设施的人员，即消防工程技术人员和消防设备管理人员，培训合格经注册后，才能颁发上岗许可证。消防协会希望通过会员的消防培训教育，提高澳大利亚的整体消防安全水平。