第二题 控权的角度

决定者解释其决定符合行政法控权理念。行政执法若干要素和程序都是行政执法职责职权的履行条件和表现形式，但只有行政执法决定要素具有法律上的公定力、确定力、拘束力和执行力，它是行政执法组织的意志形式，这里使用意志而不是意思，突出的是行政执法决定一旦成立就在法律上推定具有上列法律效力，尽管这是必要的，但显然也是危险的，这相当于在作出执法决定之时直接在法律上剥夺相对人的权利或对相对人科以义务。作为公权力的行政执法决定在赋予其法律效力的情况下，按照行政法“控权”理念，法律必须要求执法者与相对人中的执法者负有解释责任，这样才能够校正行政领域执法组织与相对人在实际地位上的不对等，才能够规控行政权。