1.3.3 组织部门化设计

管理层次设计解决的是组织内部纵向结构问题，那组织内部横向结构问题如何解决呢？一般情况下，组织内部横向结构问题主要通过组织部门化设计来解决。

【管理研究】组织部门化设计的基本原则

学术界对组织部门化设计的基本原则已有较为成熟的研究，主要包括：

（1）因事设职和因人设职相结合的原则。

（2）分工与协作相结合的原则。

（3）精简高效原则。

实践中，部门化设计的方式多种多样，包括职能部门化、产品或服务部门化、地域部门化、顾客部门化、流程部门化。

1.职能部门化

职能部门化是以组织职能为基础进行部门划分的，将具有相同职能的工作岗位划分为同一部门，如图1-6所示。

职能部门化的设计方式适用于所有类型的组织。职能部门化的优点是将有相似技能、知识和观念的人员组合在一起，有利于简化培训，强化控制，从而提高管理效率；缺点是容易滋生部门主义，形成“部门墙”，也不利于复合型人才的发展。

2.产品或服务部门化

产品或服务部门化是按照组织提供的产品或服务来进行部门分工的，适用于大型、多元经营的企业，如图1-7所示。

在产品或服务部门化的方式下，每一类产品或服务的总经理不仅仅是其分管产品或服务线的专家，还要协调该部门的一切活动，这有利于培养组织的“多面手”人才。此外，在产品或服务部门化方式下，各部门会专注于产品经营，促进组织专业化经营效率的提升。产品或服务部门化的缺点是部门职能重复设置，导致管理费用增加、部门间协调困难等问题。

3.地域部门化

地域部门化是按照地域来划分部门的，将同一地区内发生的各种业务活动划分到同一部门。地域部门化适用于地理位置比较分散的组织，如图1-8所示。

地域部门化的优点是将权力下放到地方，让地方管理者根据本地区市场需求灵活决策，更好地满足区域市场的客户需求；其缺点是各地区之间、地区与总部之间的协调困难，且各地区可能会因职能机构重复设置，造成管理成本过高的问题。

4.顾客部门化

顾客部门化是按照目标顾客的不同利益需求来划分部门的，如图1-9所示。

顾客部门化的优点是能按照顾客的不同需求，提供相应的产品或服务来满足客户；其缺点是部门间的职能重复设置，容易出现“本位主义”，造成部门间的协调困难。

5.流程部门化

流程部门化是按照工作或业务流程来组织业务活动的，如图1-10所示。

流程部门化的前提是组织人员、设备或业务流程等连续紧密。流程部门化的优点是能充分发挥人员集中的技术优势，提高效率；缺点是需要部门间紧密协作，容易出现部门间协调困难的问题。

在组织部门化设计中，常常不局限于使用某一种部门化设计方法。特别是对于大型组织而言，通常需要多种部门化方式结合使用。亨利·明茨伯格在《卓有成效的组织》一书中展示了某跨国公司结合使用多种部门化方式的实践，如图1-11所示。