1.4 可能的创新点

基于政策分析与空间治理的视角,关注粤港澳大湾区和长三角一体化地区的典型案例,着重将政策要素与府际治理纳入城际公共交通规划研究,包括城际轨道交通、城市轨道交通跨市延伸、城际巴士交通、城际道路通道、国家高速铁路的区间供给、城际普速铁路的公交化、市域(郊)铁路、民营资本主导的高速铁路建设等典型案例,系统剖析政策因素如何影响城际公共交通规划建设,以及这些政策因素的实施逻辑、影响效果与潜在改善策略。这些研究成果可更好支持城际公共交通发展,提升城市区域竞争力。为了更好地研究城际公共交通规划与治理的特征及交通绩效,将充分借鉴美国、欧洲等都市区规划委员会( MPO)实施城际公共交通投资、规划、建设的主要经验,并剖析这些经验在中国快速城镇化与一体化地区的适用性。此外,将以城际不同公共交通模式为关注点,这些交通模式相互联系、互为补充,分析政策因素对不同交通模式的作用差异,可更好地为城际公共交通提供决策建议。

1.4.1 研究视角创新

对于区域性交通基础设施而言,现有研究多聚焦工程技术与系统优化视角,缺乏跨市交通规划和空间治理的视角,以及政策要素对不同交通模式的作用差异。本研究将评估现有规划、投资、治理政策如何影响区域性公共交通的空间规划、线路/站点选择、经营权分配、投融资和运营管理,并以中央政府主导的(高速)铁路系统、区域政府主导的城际轨道交通、地方政府主导的跨市地铁与城际巴士公交、基于国家铁路的区间轨道交通服务、地方政府主导建设的市域(郊)铁路、基于公私合营的城际铁路服务等为案例,分析这些政策因素对不同交通模式的影响。潜在的研究结果能为建设功能齐全、公共服务高效、区域经济紧密联系的珠三角跨市公共交通设施提供政策建议。

1.4.2 研究方法创新

本研究重要目标是深入理解当前规划、投资、治理等政策及其组合如何影响区域公共交通建设,并识别不同模式的发展状态、影响因素和潜在改善措施。这些影响可能是多层次、多尺度和多方向的,需要对这些影响开展持续的动态跟踪。为此,依托近年来的研究积累与政策前沿追溯(如粤港澳大湾区、长三角一体化、交通强国等国家战略),深入理解不同地区城际公共交通的规划与建设过程,以及影响城际公共交通的状态、格局和思路,通过系统的案例研究和深入的部门访谈,以更好地理解公共政策和治理对珠三角和长三角多个城市跨越行政边界出行绩效的潜在影响。这不仅可以弥补传统方法的不足,还可为城市及区域层面的交通投资和规划调整提供更加客观、科学的依据(图1-2) 。

图1-2 研究创新点