1.1.2 国内外数字经济发展情况

1.数字经济已经上升为国家战略

我国数字经济政策早期主要关注信息化建设和电子商务发展。以2015年7月发布的《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》为重要开端，习近平总书记围绕数字经济相关议题发表了一系列重要讲话，各部委也密集出台了鼓励数字经济发展的相关政策和指导意见。2017年3月，李克强总理在《政府工作报告》中提到数字经济，进一步体现了国家层面对数字经济的高度关注，同时表明数字经济发展已经上升到国家战略高度。

2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）发布。其中，第五篇是“加快数字化发展 建设数字中国”，用4个章节对数字化发展进行了阐释，在顶层设计中明确了数字化转型的战略地位。第十五章“打造数字经济新优势”提出“充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎”，并提出了三项发展数字经济的措施（一是加强关键数字技术创新应用，二是加快推动数字产业化，三是推进产业数字化转型），以及七个数字经济重点产业（云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实）。各省级“十四五”规划也都强调加快产业数字化转型，推动数字化赋能各行各业。

数字经济发展已经成为我国落实国家重大战略的关键力量，它对于实施供给侧改革、创新驱动发展、构建国际国内双循环、构建新发展格局具有重要意义。

2.各国数字经济发展政策

世界各国政府高度重视数字经济发展，并将其上升到国家战略高度。

美国商务部是美国数字经济的主要推动者。该部门先后出台了一系列数字经济政策和举措，如《数字经济议程》（2015）、《在数字经济中实现增长与创新》（2016）、《数字经济的定义与衡量》（2018）、《国家网络战略》（2018）、《美国的全球数字经济大战略》（2021）等，确保了美国在信息技术革新和数字成果应用方面的长期领先地位。

2020年，欧盟连续发布和实施数字技术相关战略规划。其中，“数字欧洲计划”将重点推进超级计算、人工智能、网络安全、高级数字技能，确保广泛使用数字技术，提高欧洲数字技术竞争力。此外，“地平线欧洲”计划（2021—2027）正式启动，旨在推进基础研究和科研成果的共享，重塑欧盟的“科研面貌”。

英国先后推出了《数字经济战略（2015—2018）》《英国数字战略（2017）》《国家数据战略（2020）》等战略计划，对打造世界领先的数字经济和全面推进数字化转型做出了全面而周密的部署。

根据中国信息通信研究院发布的《全球数字经济白皮书（2022年）》，2021年，测算的47个国家数字经济增加值规模达到38.1万亿美元，占GDP比重为45.0%。产业数字化在数字经济中的比重为85%。从占比看发达国家数字经济占GDP比重为55.7%，其中德国、英国和美国数字经济占GDP比重超过65%。

根据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书（2021年）》，2005年中国数字经济规模为2.6万亿元，占GDP比重为14.2%。而到了2021年，中国数字经济仍然保持蓬勃发展态势，规模达到45.5万亿元，占GDP比重为39.8%。

根据《中国数字经济发展报告（2022年）》，各省区的数据经济发展水平不尽相同。从经济贡献看，北京、上海、天津等省市数字经济GDP占比均已超过50%。从总体规模看，广东、江苏、山东、浙江等16个省市区的数字经济规模均在1万亿元以上。从数字经济内部来看，2021年数字产业化规模达8.35万亿元，占数字经济比重为18.3%。而产业数字化规模达37.18万亿元，占数字经济比重为81.7%。数字产业化和产业数字化总体上呈二八结构，产业数字化比重逐年增大，显示出数字化赋能各个产业效果逐渐呈现。